Bedrijfsduurverlenging kerncentrale Borssele

2 voorwaarden

Er zijn 2 voorwaarden voor de bedrijfsduurverlening van kerncentrale Borssele:

• Wettelijk toegestaan: om kerncentrale Borssele langer open te houden, is een verandering van de Kernenergiewet nodig. In het bijzonder artikel 15a. Het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat heeft een wijziging van de wet voorbereid. De Tweede Kamer en Eerste Kamer beslissen hierover. Pas als de Kernenergiewet is aangepast, kan EPZ een vergunningaanvraag indienen voor de bedrijfsduurverlenging.
• Veiligheid: EPZ moet onderzoeken of het veilig is om de centrale langer te gebruiken. Wij stellen voorwaarden aan de onderzoeken hierover en controleren vervolgens de resultaten. Een belangrijk onderwerp dat onderzocht wordt is bijvoorbeeld hoe EPZ ervoor zorgt dat een oudere kerncentrale veilig blijft (verouderingsmanagement). Langdurig gebruik (long term operation) en de eisen die daarbij horen, is een ander onderwerp. EPZ moet laten zien dat de kerncentrale aan dezelfde veiligheidseisen blijft voldoen, ook met de langere bedrijfsduur. Daarnaast blijft het principe van ‘continu verbeteren’ van de veiligheid een belangrijk uitgangspunt. Er moet dus ook onderzocht worden waar nog maatregelen mogelijk zijn die de veiligheid verder verhogen. Uiteindelijk brengen wij een oordeel uit over de veiligheid van de verlenging. Dat doen we bij de beoordeling van de verplichte vergunningaanvraag.

Ook het Convenant Kerncentrale Borssele uit 2006 moet worden aangepast. In deze overeenkomst staan afspraken tussen de Rijksoverheid en EPZ op een rij. Een van die afspraken is dat EPZ de centrale op zijn laatst sluit op 31 december 2033.

Vergunningprocedure

Voor de bedrijfsduurverlenging volgt EPZ de uitgebreide procedure met milieueffectrapport (MER) van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Dit proces bestaat uit 2 fases: het vooroverleg en de vergunningaanvraag zelf.

ANVS vroeg betrokken: vooroverleg gestart

Of de aanpassing van de Kernenergiewet er komt is nog niet duidelijk. Toch zijn wij in augustus 2025 al gestart met het vooroverleg voor de vergunningaanvraag tot bedrijfsduurverlenging. Anders is het niet haalbaar om daarvoor op tijd een vergunning te verlenen. Bekijk de startnotitie voor meer informatie.

In het vooroverleg bespreken wij met EPZ wat er in de vergunningaanvraag moet staan. Ook geven we aan hoe we de vergunningaanvraag beoordelen. We bespreken alle belangrijke onderdelen van de vergunningaanvraag. Vervolgens kan EPZ zorgen voor een complete, kwalitatieve aanvraag. Wij kunnen die dan goed beoordelen binnen de wettelijke termijnen.

Vergunningaanvraag in 2027

De verwachting is dat EPZ de vergunningaanvraag voor de bedrijfsduurverlenging halverwege 2027 indient. Wij beoordelen dan eerst de ‘ontvankelijkheid’: heeft de aanvraag eigenlijk wel kans van slagen?

2 EPZ-onderzoeken

In de vergunningaanvraag moet EPZ laten zien dat kerncentrale Borssele veilig langer open kan blijven. Vóór de aanvraag doet EPZ daarom 2 onderzoeken:

• Een onderzoek dat aantoont dat EPZ ervoor kan zorgen dat kerncentrale Borssele bij een bedrijfsduurverlenging net zo veilig blijft als nu. In Basisdocument Safety Demonstration staat hoe EPZ dit onderzoek wil uitvoeren.
• Een evaluatie volgens de systematiek van de periodieke veiligheidsevaluatie. Deze evaluatie onderzoekt ten eerste of kerncentrale Borssele voldoet aan de veiligheidseisen. Ten tweede komt erin welke maatregelen EPZ kan nemen om de veiligheid verder te verhogen. De aanpak staat beschreven in Basisdocument PSR LTO-2 (afkorting van Periodic Safety Review for Long Term Operation-2).

Uw reactie geven

Nederlandse inwoners en organisaties kunnen op verschillende momenten in het proces reageren. Dat geldt ook voor inwoners en organisatie uit omliggende landen, vooral België en Duitsland. Via nieuwsberichten besteden we daar aandacht aan en geven we uitleg over de laatste ontwikkelingen. We publiceren dan ook steeds de documenten die bij de vergunningaanvraag horen (bekijk daarvoor de rij ‘Producten’ in de tabellen hieronder).

Fase 1: vooroverleg

Vooroverleg bedrijfsduurverlenging kerncentrale Borssele

Periode	Gebeurtenis	Producten	Informatie- en reactiemomenten
Augustus 2025	Start vooroverleg met EPZ	ANVS: Startnotitie	Nieuwsbericht
Oktober 2025	Internetconsultatie veiligheidsevaluatie voor bedrijfsduurverlenging	ANVS: Internetconsultatie EPZ: Basisdocument PSR LTO-2 Plan van aanpak (voorbereiding) aanvraag vergunningswijziging LTO-2 Basisdocument Safety Demonstration (veiligheidsbeschouwing)	Nieuwsbericht Reageren op internetconsultatie Basisdocument PSR LTO-2
Verwachting: 2027	Beoordeling van de aanvraag met onderbouwende documenten	ANVS: Beoordelingsrapport ANVS (met aandacht voor de reacties uit de internetconsultatie)	Nieuwsbericht

Fase 2: vergunningaanvraag

Stappen van de vergunningaanvraag voor de bedrijfsduurverlenging

Periode	Gebeurtenis	Producten	Informatie- en reactiemomenten
Verwachting: 2027	Start vergunningprocedure	ANVS: Ontvankelijkheidstoets Publicatie aanvraagdocumentatie EPZ: Vergunningaanvraag, met als bijlagen: Geactualiseerd veiligheidsrapport Milieueffectrapportage Samenvattend beoordelingsrapport PSR for LTO-2 Implementatieplan verplichte maatregelen naar aanleiding van de Safety Demonstration Implementatieplan veiligheidsverhogende maatregelen naar aanleiding van PSR for LTO-2	Nieuwsbericht
Verwachting: 2027	Ontwerpvergunning	ANVS: Ontwerpvergunning	Nieuwsbericht Kennisgeving met mogelijkheid om op de ontwerpvergunning te reageren via een zienswijze (binnen 6 weken na publicatie)
Verwachting: 2028	Definitieve vergunning	ANVS: Definitieve vergunning	Nieuwsbericht Kennisgeving met de mogelijkheid om in beroep te gaan tegen de definitieve vergunning (binnen 6 weken na publicatie)

Bekijk de uitgebreide procedure met milieueffectrapport (MER) voor meer uitleg over de stappen.