EPZ is de eigenaar van de kerncentrale Borssele en heeft een vergunning om daar tot eind 2033 energie op te wekken. De Nederlandse regering liet in 2022 weten dat ze wil dat de kerncentrale langer openblijft. Dat kan alleen als het veilig is. Als ANVS beoordelen we de veiligheid van de bedrijfsduurverlenging via onderzoeken en de vergunningaanvraag.

Veiligheid voorop

EPZ moet onderzoeken of het veilig is om de centrale langer te gebruiken. Wij stellen voorwaarden aan de onderzoeken hierover en controleren vervolgens de resultaten. Een belangrijk onderwerp dat onderzocht wordt, is hoe EPZ ervoor zorgt dat een oudere kerncentrale veilig blijft (verouderingsmanagement). Langdurig gebruik (long term operation) en de eisen die daarbij horen, is een ander onderwerp. EPZ moet aantonen dat de kerncentrale aan dezelfde veiligheidseisen blijft voldoen, ook met de langere bedrijfsduur.

Daarnaast blijft het principe van ‘continu verbeteren’ van de veiligheid een belangrijk uitgangspunt. Er moet dus ook onderzocht worden waar nog redelijkerwijs maatregelen mogelijk zijn die de veiligheid verder verhogen. Uiteindelijk brengen wij een oordeel uit over de veiligheid van de verlenging. Dat beoordelen wij tijdens de vergunningsprocedure.

Aanpassing van Kernenergiewet en Convenant

Om kerncentrale Borssele langer open te kunnen houden, was er een verandering van de Kernenergiewet nodig. In het bijzonder artikel 15a. Het wetsvoorstel hiervoor is in 2026 aangenomen door de Tweede en Eerste Kamer. EPZ kan hierdoor een vergunningaanvraag indienen voor de bedrijfsduurverlenging.

Het Convenant Kerncentrale Borssele uit 2006 moet nog wel worden aangepast. In deze overeenkomst staan afspraken tussen de Rijksoverheid en EPZ op een rij. Een van die afspraken was dat EPZ de centrale op zijn laatst zou sluiten op 31 december 2033.

Vergunningprocedure

Voor de bedrijfsduurverlenging volgt EPZ de uitgebreide procedure met milieueffectrapport (MER) van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Dit proces bestaat uit 2 fases: het vooroverleg en de vergunningprocedure zelf.

ANVS vroeg betrokken: vooroverleg gestart

In augustus 2025 startte het vooroverleg voor de vergunningaanvraag tot bedrijfsduurverlenging. Anders zou het niet haalbaar zijn om op tijd een vergunning te verlenen voor de bedrijfsduurverlenging. Bekijk de startnotitie voor meer informatie.

In het vooroverleg bespreken wij met EPZ wat er in de vergunningaanvraag moet staan. Ook geven we aan hoe we de vergunningaanvraag beoordelen. We bespreken alle belangrijke onderdelen van de vergunningaanvraag. Vervolgens kan EPZ zorgen voor een complete, kwalitatieve aanvraag. Wij kunnen die dan goed beoordelen binnen de wettelijke termijn.

Vergunningaanvraag in 2027

De verwachting is dat EPZ de vergunningaanvraag voor de bedrijfsduurverlenging halverwege 2027 indient.

2 EPZ-onderzoeken

In de vergunningaanvraag moet EPZ laten zien dat kerncentrale Borssele veilig langer open kan blijven. Vóór de aanvraag doet EPZ daarom 2 onderzoeken:

  • Een onderzoek dat aantoont dat EPZ ervoor kan zorgen dat kerncentrale Borssele bij een bedrijfsduurverlenging net zo veilig blijft als nu. In het Basisdocument Safety Demonstration staat hoe EPZ dit onderzoek wil uitvoeren.
  • Een evaluatie volgens de systematiek van de periodieke veiligheidsevaluatie. Deze evaluatie onderzoekt ten eerste of kerncentrale Borssele voldoet aan de veiligheidseisen. Ten tweede komt erin welke maatregelen EPZ kan nemen om de veiligheid verder te verhogen. De aanpak staat beschreven in het Basisdocument PSR LTO-2 (afkorting van Periodic Safety Review for Long Term Operation-2).

Uw reactie geven

Inwoners en organisaties uit Nederland kunnen op verschillende momenten in het proces reageren. Dat geldt ook voor inwoners en organisatie uit omliggende landen, vooral België en Duitsland. Via nieuwsberichten besteden we daar aandacht aan en geven we uitleg over de laatste ontwikkelingen. We publiceren dan ook steeds de documenten die bij dat moment horen (bekijk daarvoor de rij ‘Producten’ in de tabellen hieronder).

Fase 1: vooroverleg

Vooroverleg bedrijfsduurverlenging kerncentrale Borssele
PeriodeGebeurtenisProductenInformatie- en reactiemomenten
Augustus 2025Start vooroverleg met EPZ

ANVS:

Nieuwsbericht 

'Start vooroverleg ANVS en EPZ als voorbereiding op vergunningaanvraag', 14 augustus 2025

Oktober 2025Internetconsultatie veiligheidsevaluatie voor bedrijfsduurverlenging

ANVS:

EPZ:
Verwachting: 2027Beoordeling van de aanvraag met onderbouwende documenten

ANVS:

  • Beoordelingsrapport ANVS (met aandacht voor de reacties uit de internetconsultatie)
Nieuwsbericht

Fase 2: vergunningaanvraag

Stappen van de vergunningaanvraag voor de bedrijfsduurverlenging
PeriodeGebeurtenisProductenInformatie- en reactiemomenten
Verwachting: 2027Start vergunningprocedure

ANVS:

  • Ontvankelijkheidstoets
  • Publicatie aanvraagdocumentatie

EPZ:

  • Vergunningaanvraag, met als bijlagen:
    • Geactualiseerd veiligheidsrapport
    • Milieueffectrapportage
    • Samenvattend beoordelingsrapport PSR for LTO-2
    • Implementatieplan verplichte maatregelen naar aanleiding van de Safety Demonstration
    • Implementatieplan veiligheidsverhogende maatregelen naar aanleiding van PSR for LTO-2
Nieuwsbericht
Verwachting: 2027Ontwerpvergunning

ANVS:

  • Ontwerpvergunning
  • Nieuwsbericht
  • Kennisgeving met mogelijkheid om op de ontwerpvergunning te reageren via een zienswijze (binnen 6 weken na publicatie)
Verwachting: 2028Definitieve vergunning

ANVS:

  • Definitieve vergunning
  • Nieuwsbericht
  • Kennisgeving met de mogelijkheid om in beroep te gaan tegen de definitieve vergunning (binnen 6 weken na publicatie)

Bekijk de uitgebreide procedure met milieueffectrapport (MER) voor meer uitleg over de stappen.