We bereiden ons actief voor op mogelijke vergunningaanvragen voor nieuwe kernreactoren. Daarbij staat nucleaire veiligheid altijd voorop. Wij zetten onze organisatie, deskundigheid en internationale samenwerking in om vergunningprocedures zorgvuldig te behandelen. En om ze goed georganiseerd te laten verlopen. Lees hoe we dat als vergunningverlener en toezichthouder aanpakken.
Rol van de ANVS
Wij zijn de onafhankelijke toezichthouder op het gebied van nucleaire veiligheid en stralingsbescherming in Nederland. We beoordelen vergunningaanvragen voor nucleaire installaties en houden toezicht op de naleving van wet- en regelgeving. Alleen als aan alle veiligheidsvereisten is voldaan, verlenen we een vergunning.
Voorbereiding van de organisatie
We bereiden ons al een tijd voor op nieuwe nucleaire initiatieven. De organisatie breidt uit, we investeren in opleidingen en kennisontwikkeling, en werken aan een gestructureerde aanpak om toekomstige vergunningaanvragen zorgvuldig te kunnen beoordelen. Daarnaast publiceren we handreikingen waarin we onder andere de processtappen en informatiebenodigdheden voor initiatiefnemers duidelijk beschrijven. Ook werken we intensief samen met andere Europese toezichthouders en internationale organisaties. Zo delen we kennis en ervaringen en benutten we die in de Nederlandse vergunningverlening. Deze maatregelen helpen aan de ene kant de initiatiefnemers bij het indienen van een juiste en volledige aanvraag. Aan de andere kant helpt het ons bij een efficiënt vergunningenproces.
In 2024 hebben we het Programma Nieuwe Initiatieven Nucleair gestart. Dit programma zorgt voor een gecoördineerde en integrale voorbereiding van de ANVS op nieuwe nucleaire ontwikkelingen. We stemmen er werkzaamheden in af en prioriteren deze periodiek, zodat we op tijd kunnen inspelen op nieuwe initiatieven.
Ja. We hebben deskundige medewerkers en een stevig (intern) opleidingsprogramma. Daarnaast breidt de organisatie de capaciteit verder uit om toekomstige vergunningaanvragen goed te kunnen beoordelen. Waar aanvullende expertise nodig is, maken we gebruik van externe deskundigheid via Technical Support Organisations. Zo kunnen we complexe vraagstukken zorgvuldig en professioneel beoordelen.
We kijken bij onze voorbereiding naar nucleaire ontwikkelingen in samenhang, op korte én middellange termijn. We stemmen werkwijzen zoveel mogelijk op elkaar af, zodat kennis en ervaring flexibel kunnen worden ingezet bij verschillende initiatieven.
Contact met initiatiefnemers
We zetten in op vroegtijdige interactie met initiatiefnemers, ook bij innovatieve technologieën. In deze fase kunnen we als ANVS toelichten welke veiligheidseisen gelden. Zo krijgen we ook inzicht in mogelijke toekomstige vergunningaanvragen, zodat we ons hierop inhoudelijk kunnen voorbereiden.
De initiatiefnemer en latere vergunninghouder is verantwoordelijk voor de nucleaire veiligheid en voor het aanleveren van volledige en juiste informatie aan de ANVS. Wij beoordelen of deze informatie voldoet aan de wettelijke eisen en of de veiligheid voor milieu en mens goed is geborgd.
Vergunningproces
We zorgen ervoor dat we vergunningaanvragen zorgvuldig en efficiënt kunnen beoordelen door onze organisatie actief voor te bereiden, capaciteit en deskundigheid uit te breiden en medewerkers op te leiden. Tegelijkertijd bieden wij initiatiefnemers duidelijke informatie over het vergunningproces, onder andere via handreikingen waarin processtappen en informatievereisten worden toegelicht. Hierdoor kunnen aanvragen volledig en goed onderbouwd worden ingediend. Dit draagt bij aan een doelmatig en efficiënt verloop van het vergunningstraject.
De doorlooptijd vanaf het 1ᵉ initiatief tot aan het verlenen van de vergunning is afhankelijk van meerdere factoren. Zoals de vaststelling van de locatie, het gekozen ontwerp en de kwaliteit en volledigheid van de aangeleverde veiligheidsdocumentatie. Omdat deze factoren per initiatief verschillen, is de exacte doorlooptijd niet vooraf te voorspellen. De initiatiefnemer heeft zelf de grootste invloed op de doorlooptijd en effectiviteit van de procedure door:
- snel duidelijkheid te geven over locatie en ontwerp;
- informatie volledig en kwalitatief aan te leveren;
- vragen vanuit de ANVS duidelijk en volledig te beantwoorden.
Na het indienen van een ontvankelijke vergunningaanvraag geldt een wettelijke beslistermijn van 6 maanden. Deze termijn kan 1 keer worden verlengd met een redelijke termijn. De lengte van de verlenging hangt af van de complexiteit van de benodigde beoordeling en de te verwachten inspraak. Ook binnen deze termijnen staat nucleaire veiligheid altijd voorop.
Veiligheidskaders en handreikingen
We publiceren handreikingen waarin veiligheidsnormen en processtappen worden toegelicht, zoals de Handreiking vooroverleg nieuwbouw kernreactoren en de Handreiking Veilig Ontwerp en veilige Bedrijfsvoering Kerninstallaties (VOBK). Deze sluiten zoveel mogelijk aan bij internationale standaarden.
Het VOBK (Engelstalige versie: Guidance on Safe Design and Operation of Nuclear Installations) beschrijft wat volgens de ANVS de huidige stand van de techniek is op het gebied van nucleaire veiligheid. De handreiking wordt gebruikt bij de beoordeling van vergunningaanvragen en kan door vergunninghouders ook worden ingezet bij periodieke veiligheidsevaluaties, zoals de 10-jaarlijkse veiligheidsevaluaties.
Door deze handreikingen krijgen initiatiefnemers en vergunninghouders duidelijke richtlijnen over wat van hen wordt verwacht, wat helpt om aanvragen volledig en goed onderbouwd in te dienen. Dit bevordert een zorgvuldig, efficiënt en transparant vergunningproces, zonder concessies aan de nucleaire veiligheid te doen. Bovendien sluit de inhoud zoveel mogelijk aan bij internationale standaarden, zodat kennis en ervaringen met andere toezichthouders optimaal kunnen worden gedeeld.
Ja. We werken intensief samen met andere Europese toezichthouders en internationale organisaties. Deze samenwerking maakt het mogelijk om kennis en ervaringen te delen en draagt bij aan een hoog niveau van nucleaire veiligheid.
We zijn de afgelopen jaren betrokken geweest bij internationale samenwerkingen rond de beoordeling van nieuwe reactorconcepten, zoals Small Modular Reactors (SMR's). Deze opgedane kennis en ervaring kunnen we ook benutten bij de beoordeling van grotere kernreactoren. Daarnaast hebben we in 2023 een vergunning verleend voor de PALLAS-onderzoeksreactor die nu in Petten wordt gebouwd.
Kwaliteit en participatie
Door vroegtijdig te spreken over bijvoorbeeld relevante locatieaspecten, veiligheidsconcepten en de vereiste detailgraad van documentatie, ontstaat duidelijkheid over de verwachtingen. Dit vergroot de kwaliteit van vergunningaanvragen en ondersteunt een zorgvuldige en doelmatige beoordeling, zonder concessies te doen aan de veiligheid.
We betrekken het publiek op tijd bij belangrijke stappen in het vergunningproces. De wettelijke voorbereidingsprocedures voorzien in inspraakmomenten voor het publiek, onder meer op de ontwerpvergunning. Dit draagt bij aan transparantie, helpt om aandachtspunten vroeg te signaleren en ondersteunt een zorgvuldig besluitvormingsproces.
Nee. Nucleaire veiligheid staat altijd voorop. De maatregelen die wij nemen zijn gericht op duidelijkheid, goede voorbereiding en samenwerking. Zodat het vergunningproces zorgvuldig en doelmatig kan verlopen binnen de bestaande wet- en regelgeving.